國際海運市場受疫情影響出現劇烈變化，貨櫃運輸因全球消費型態改變需求暴增，缺工問題更造成塞港、船期延誤及貨櫃周轉率下降等現象。交通部責成航港局攜手各部會成立「國際海運平穩工作小組」，針對缺櫃問題提出四大因應措施，並強調會「國輪挺國貨」，提供更充足的運能。